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今年來，隆陽區(qū)將老舊小區(qū)改造融入城市更新試點(diǎn)項(xiàng)目共同實(shí)施推進(jìn)、共同推進(jìn)，實(shí)施了保山中心城區(qū)2024年老舊小區(qū)改造項(xiàng)目及城市更新項(xiàng)目。

項(xiàng)目主要圍繞小區(qū)內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，房屋修繕和風(fēng)貌提升，小區(qū)內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板三個(gè)板塊實(shí)施改造。通過項(xiàng)目的實(shí)施實(shí)現(xiàn)中心城市城中村老宅翻新、設(shè)施更新、業(yè)態(tài)革新，閑置盤活資產(chǎn)，讓非遺、歷史文化元素、傳統(tǒng)技藝重現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)“小切口”拉開“小招商”，滿足群眾家門口就業(yè)需求。逐步實(shí)現(xiàn)從小區(qū)到社區(qū)到整個(gè)建成區(qū)實(shí)現(xiàn)“分區(qū)合理、功能完善、整潔有序、韌性增強(qiáng)、充滿活力、特色鮮明”產(chǎn)城進(jìn)一步融合，隨著項(xiàng)目的逐步推進(jìn)，永昌街道上營(yíng)社區(qū)、永盛街道朱家莊這樣宜居宜業(yè)的試點(diǎn)項(xiàng)目相繼與市民見面。

精準(zhǔn)把握上情，提前布局謀劃項(xiàng)目。老舊小區(qū)改造的包裝謀劃時(shí)間緊迫，政策窗口期短。為確保爭(zhēng)取項(xiàng)目成功率，隆陽區(qū)結(jié)合歷年來老舊小區(qū)改造政策及近期中央資金投向，結(jié)合保山中心城市小區(qū)實(shí)際情況，打破傳統(tǒng)小區(qū)的概念，提前進(jìn)行項(xiàng)目?jī)?nèi)容謀劃、包裝、鎖定。區(qū)級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，帶頭跑項(xiàng)目、爭(zhēng)政策，形成區(qū)級(jí)協(xié)調(diào)爭(zhēng)取、部門包裝謀劃、第三方公司加持的項(xiàng)目爭(zhēng)取模式，從項(xiàng)目結(jié)構(gòu)和內(nèi)容等方面不斷調(diào)整優(yōu)化，提高項(xiàng)目質(zhì)量，進(jìn)而加大項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家主管部門審核的項(xiàng)目清單概率。2024年來，隆陽區(qū)共獲得中央財(cái)政補(bǔ)助資金5.12億元（其中老舊小區(qū)改造中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金項(xiàng)目共獲得國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部審核同意并安排中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金9個(gè)項(xiàng)目3.4億元；獲得115個(gè)小區(qū)中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金1.7億元），在全省各地州爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)助資金實(shí)際獲得金額的全省排名位于第二位，僅次于昆明市。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，高位推動(dòng)抓落實(shí)。按照“區(qū)級(jí)實(shí)施、街道配合”的原則，隆陽區(qū)成立了以區(qū)級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的保山中心城區(qū)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組及城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立雙領(lǐng)導(dǎo)小組、雙機(jī)制推進(jìn)的新模式，形成主要領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，積極協(xié)調(diào)各方，認(rèn)真研究分析、共同破解工作難題，有關(guān)街道、部門、企業(yè)單位責(zé)任明確的良好工作氛圍，確保改造工程按計(jì)劃穩(wěn)步實(shí)施。為確保改造取得成效形成工作流程圖，詳細(xì)掌握改造點(diǎn)位基本現(xiàn)狀和特色定位。將永昌古郡、咖啡文化、餐飲文化、非遺香童戲等文化IP融入整個(gè)改造過程。

強(qiáng)化方案制定，聚焦需求強(qiáng)設(shè)計(jì)。編制“一區(qū)一策”，因地制宜按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，充分運(yùn)用“針灸療法”，根據(jù)小區(qū)的不同特點(diǎn)，將改造工作分為重點(diǎn)改造和一般性改造，有針對(duì)性落實(shí)改造內(nèi)容。在項(xiàng)目規(guī)劃過程中充分發(fā)揮各規(guī)劃編制單位智囊作用，充分聽取群眾意見，將歷史文化元素，區(qū)位空間，建筑風(fēng)貌融入整個(gè)規(guī)劃編制過程。采取規(guī)劃編制單位互相補(bǔ)短板、找差距的方式編制規(guī)劃初稿，由第一個(gè)規(guī)劃編制單位編制完成后交由第二家、第三家規(guī)劃編制單位，從不同角度進(jìn)行規(guī)劃方案優(yōu)化，最終融合多家單位意見后按程序報(bào)批審核。在編制過程中充分聽取改造區(qū)域群眾意見，將群眾最想保留的歷史元素，最想融入的業(yè)態(tài)布局、最可持續(xù)發(fā)展的思路融入進(jìn)去，形成產(chǎn)、城、人有效融合的新格局。

傾聽群眾意見，聚焦需要強(qiáng)改造。隆陽區(qū)在城市更新上采取試點(diǎn)先行，因地制宜，融合老舊小區(qū)改造需求及城市更新需求，在各街道優(yōu)先選擇具有代表性和典型性的小區(qū)、城中村，積極探索不同類型區(qū)域的更新路徑和方法，結(jié)合改造區(qū)域?qū)嶋H情況，因地制宜開展小區(qū)主題、業(yè)態(tài)、改造更新等改造。由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，商街道辦事處、涉及社區(qū)、產(chǎn)權(quán)人、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)共同參與，深入分析小區(qū)情況和現(xiàn)狀，組織編制了《隆陽區(qū)城市更新工作規(guī)則》。堅(jiān)持以人民為中心，充分運(yùn)用“共同締造”理念，“改什么”“怎么改”尊重群眾的意愿，順應(yīng)群眾期盼。在實(shí)施過程中充分發(fā)揮小區(qū)戶長(zhǎng)會(huì)議，院壩協(xié)商議事作用，邀請(qǐng)社區(qū)內(nèi)有威望的老黨員、老干部參與改造意愿征集、改造內(nèi)容協(xié)商、改造方案制定、改造過程監(jiān)督及改造后管理機(jī)制建立全過程。在改造過程中充分發(fā)揮基層紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局機(jī)關(guān)紀(jì)委、改造社區(qū)監(jiān)委會(huì)積極發(fā)揮監(jiān)督職能對(duì)改造過程進(jìn)行監(jiān)督。實(shí)現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，各方聯(lián)動(dòng)譜新篇。在實(shí)施過程中，采取定小區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)清單、定小區(qū)業(yè)態(tài)和更新改造建設(shè)清單、定小區(qū)公共管理與服務(wù)清單、定小區(qū)基層自治組織責(zé)任和“兩新”組織基層黨建清單，將責(zé)任寫在清單上，將工作落實(shí)在具體上，抓好抓實(shí)城市更新項(xiàng)目、老舊小區(qū)項(xiàng)目落地見效。形成改什么、建什么、引流什么、經(jīng)營(yíng)什么、管理什么、服務(wù)什么的閉環(huán)管理體系。改造過程中發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，動(dòng)員帶頭拆除違建，為普通群眾當(dāng)好表率帶好頭。達(dá)到“以拆促拆”的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)小區(qū)資源“盈利化”“私有化”向“公共化”再到“可持續(xù)化”轉(zhuǎn)型。

強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)，立竿見影展成效。目前試點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)如期開工建設(shè)，部分項(xiàng)目成效已經(jīng)凸顯，項(xiàng)目的盤活拉動(dòng)作用已初見成效。如：永昌街道上營(yíng)社區(qū)試點(diǎn)，通過城市更新改造改變小區(qū)原“臟、亂、差”現(xiàn)象，盤活的閑置房屋，由社區(qū)統(tǒng)一進(jìn)行管理，統(tǒng)一出租，將餐飲、婚紗攝影、智慧停車融入整改業(yè)態(tài)中。產(chǎn)生收益按照社區(qū)提取20%作為集體經(jīng)濟(jì)，80%作為房屋產(chǎn)權(quán)人收益。同時(shí)社區(qū)還采取了“小切口”招商，將企業(yè)領(lǐng)到“村門口”，招商推介一步到位。將招商推介會(huì)開到“村門口”，將服務(wù)做到“店門口”，打造“店門口”服務(wù)模式，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”對(duì)接企業(yè)需求。目前上營(yíng)片區(qū)城市更新項(xiàng)目已流轉(zhuǎn)閑置老舊房屋28院，目前見龍里、胖哥黃燜雞、清歡小院等美食餐飲店已完成入駐，正在營(yíng)業(yè)。